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第二單元 基本人權篇:創制、複決權相關議題之探討-練習單-

授課教師:陳怡如編寫(國立交通大學、真理大學兼任助理教授)

  1. 創制、複決權規定在憲法第幾條?根據憲法規定,中華民國之主權屬於誰?
  2. 公民投票法係依據憲法何種原則,為確保國民何種民權之行使,所特別制定?
  3. 根據司法院大法官解釋,依憲法本文之設計,我國憲政體制係採何種民主,其後雖歷經多次修憲,但此種政治結構並無本質上之改變?
  4. 根據司法院大法官解釋,憲法明定人民得經由何權之行使,參與國家意志之形成?在不改變我國憲政體制係採代議民主之前提下,立法機關依上開規定之意旨,可制定何法,提供人民對重大政策等直接表達意見之管道,以協助人民行使此種權?此與憲法是否有所違背?
  5. 根據司法院大法官解釋,創制、複決權為人民之基本權利,故公民投票案以由誰提出為原則?
  6. 公民投票法第2條規定,本法所稱公民投票,包括哪二種?全國性公民投票適用事項包含哪些?地方性公民投票適用事項又包含哪些?哪些事項不得作為公民投票之提案?
  7. 公民投票法第3條規定,全國性公民投票之主管機關為何者?地方性公民投票之主管機關為何者?
  8. 公民投票法第7條及第8條第1項規定,公民投票之提案人、連署人及投票權人需具備哪些資格?
  9. 根據公民投票法規定,全國性公民投票案之提出方式有哪幾種?
  10. 根據公民投票法規定,公民投票案之提出,除另有規定外,應由誰檢具公民投票案主文、理由書及提案人名冊正本、影本各一份,向主管機關為之?公民投票案提案人人數,應達提案時最近一次總統、副總統選舉選舉人總數幾分之幾以上?連署人數應達提案時最近一次總統、副總統選舉選舉人總數幾分之幾以上?公民投票案提案人人數或連署人數未達法定門檻,主管機關應如何?提案非法律之複決、立法原則之創制、重大政策之創制或複決之全國性公民投票適用事項,主管機關應如何?提案內容不能瞭解其提案真意,主管機關應如何?主管機關命補正者,應先舉行聽證會還是公聽會?
  11. 根據公民投票法規定,何者對於第2條第2項第3款之事項,認為有進行公民投票之必要者,得附具主文、理由書,經立法院同意,交由主管機關辦理公民投票?其提案經立法院否決者,自該否決之日起幾年內,不得就該事項重行提出?
  12. 根據公民投票法規定,何者依憲法之規定提出之複決案,經公告半年後,應於十日內交由主管機關辦理公民投票?何者對於第2條第2項第3款之事項,認有提出公民投票之必要者,得附具主文、理由書,經立法院院會通過後十日內,交由主管機關辦理公民投票?其提案經院會否決者,自該否決之日起幾年內,不得就該事項重行提出?
  13. 根據司法院大法官解釋,立法院代表人民行使立法權,對國家重要事項有議決之權,對國家重要政策之形成或變更亦有參與決策之權,故立法院於代表人民行使前述權限之範圍內,且不違反憲法權力分立之基本原則下,就重大政策之爭議,而有由人民直接決定之必要者,得依法交付公民投票,由人民直接決定之,此是否違反我國憲政體制為代議民主之原則?是否符合憲法主權在民與人民有創制、複決權之意旨?是否侵犯行政權,或導致行政、立法兩權失衡之情形?
  14. 根據公民投票法規定,當國家遭受外力威脅,致國家主權有改變之虞,何者得經行政院院會之決議,就攸關國家安全事項,交付公民投票?
  15. 根據公民投票法規定,公民投票日定於八月第四個星期六,自中華民國一百十年起,每二年舉行一次。公民投票日為應放假日。因此,公民投票期間內有全國性選舉時,是否應與該選舉同日舉行?
  16. 我國全國性公民投票之提出共有十六案,其中,哪幾案是總統交付?哪幾案是公民連署?哪幾案是立法院提案?哪幾案是行政院提案?十六案投票結果如何?十六案是否均與全國性之選舉同日舉行?
  17. 根據公民投票法規定,主管機關辦理全國性公民投票,是否得以不在籍投票方式為之?
  18. 根據公民投票法規定,公民投票案投票結果,是否有效同意票數多於不同意票,且有效同意票達投票權人總額二分之一以上者,即為通過?是否有效同意票未多於不同意票,或有效同意票數不足投票權人總額二分之一以上數額者,均為不通過?
  19. 主管機關公告公民投票之結果起二年內,是否仍得就同一事項重行提出?
  20. 我國地方性公民投票舉辦過幾次?結果如何?
  21. 根據離島建設條例第10條之21項規定:「開放離島設置觀光賭場,應依公民投票法先辦理地方性公民投票,其公民投票案投票結果,應經有效投票數超過二分之一同意,投票人數不受縣(市)投票權人總數二分之一以上之限制。」我國地方性公民投票哪幾次係適用此條例?

問題與討論:

你對於我國目前的公民投票制度,有何看法與建議?

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